Recibido:09/12/2025 Aprobado:10/01/2026
Vol.5 N|1
146 | P á g i n a
DOI: https://doi.org/10.70208/3007.8245.v6.n1.333
El rol de los institutos tecnológicos superiores en territorios
periféricos del Ecuador frente a los desafíos de la Agenda 2030:
análisis de la provincia de El Oro
Héctor Patricio Aguilar Zúñiga
hector.aguilar@educacion.gob.ec
https://orcid.org/0000-0003-0192-2333
U.E. CRISTÓBAL COLÓN / Ministerio de Educación, Deporte y Cultura
Ecuador
Flor Marina Zhuma Tenezaca
florzhuma@gmail.com
https://orcid.org/0009-0004-0235-4715
U.E. CRISTÓBAL COLÓN / Ministerio de Educación, Deporte y Cultura
Ecuador
Dayanna Fiorela Zhuma Tenezaca
dayannazhuma@gmail.com
https://orcid.org/0009-0005-3851-6963
LICEO NAVAL JAMBELI / Ministerio de Educación, Deporte y Cultura
Ecuador
María Verónica Freire Matamoros
maryvero_13@yahoo.es
https://orcid.org/0009-0005-1548-5025
U.E. CRISTÓBAL COLÓN / Ministerio de Educación, Deporte y Cultura
Lourdes Magdalena Loja Barnuevo
magdalena.loja@educacion.gob.ec
https://orcid.org/0009-0006-2913-4039
U.E. CRISTÓBAL COLÓN / Ministerio de Educación, Deporte y Cultura
RESUMEN
El artículo examina el papel de los Institutos Tecnológicos Superiores (ITS) en territorios periféricos
rurales del Ecuador, particularmente en la provincia de El Oro, en relación con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) propuestos por la Agenda 2030 de la CEPAL 2025. Se destaca la función
educativa y transformadora de los ITS en zonas rurales, donde enfrentan múltiples desafíos como la
desigualdad, el acceso limitado a tecnologías y una débil presencia estatal. Se realizó un estudio
cuantitativo, descriptivo y de transversal aplicada a una muestra de 1.533 participantes de seis
cantones de la de la parte alta de la provincia de El Oro. Los resultados evidencian que el 54,5%
considera la limitada oferta académica como la principal razón para no cursar estudios tecnológicos;
el 45,5% aspira el emprendimiento propio; y el 75,8% prioriza el trabajo en equipo como una
habilidad clave. El estudio concluye que los ITS pueden convertirse en motores estratégicos para el
desarrollo sostenible si fortalecen su articulación con el sector productivo y ajustan su oferta
académica con las necesidades territoriales. La educación tecnológica bien articulada con el entorno,
puede convertirse en un programa educativo en la reducción de desigualdades estructurales en las
zonas más vulnerables del país.
Palabras clave: territorios, tecnología, contextualizada, local, desigualdades
Vol 6 N|1
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The role of higher technological institutes in peripheral
territories of Ecuador in the face of the challenges of the 2030
Agenda: analysis of the province of El Oro
ABSTRACT
This article examines the role of Higher Technological Institutes (ITS) in rural peripheral areas of
Ecuador, particularly in the province of El Oro, in relation to the Sustainable Development Goals
(SDGs) proposed by the ECLAC 2030 Agenda. It highlights the educational and transformative
function of ITS in rural areas, where they face multiple challenges such as inequality, limited access to
technology, and a weak state presence. A quantitative, descriptive, and cross-sectional study was
conducted with a sample of 1,533 participants from six cantons in the highlands of the province of El
Oro. The results show that 54.5% consider the limited academic offerings to be the main reason for
not pursuing technological studies; 45.5% aspire to self-employment; and 75.8% prioritize teamwork
as a key skill. The study concludes that ITS can become strategic drivers for sustainable development
if they strengthen their connection with the productive sector and align their academic offerings with
local needs. Well-integrated technological education can become an educational program for reducing
structural inequalities in the country's most vulnerable areas.
Keywords: territories, technology, contextualized, local, inequalities
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The role of higher technological institutes in peripheral
territories of Ecuador in the face of the challenges of the 2030
Agenda: analysis of the province of El Oro
ABSTRACT
This article examines the role of Higher Technological Institutes (ITS) in rural peripheral areas of
Ecuador, particularly in the province of El Oro, in relation to the Sustainable Development Goals
(SDGs) proposed by the ECLAC 2030 Agenda. It highlights the educational and transformative
function of ITS in rural areas, where they face multiple challenges such as inequality, limited access to
technology, and a weak state presence. A quantitative, descriptive, and cross-sectional study was
conducted with a sample of 1,533 participants from six cantons in the highlands of the province of El
Oro. The results show that 54.5% consider the limited academic offerings to be the main reason for
not pursuing technological studies; 45.5% aspire to self-employment; and 75.8% prioritize teamwork
as a key skill. The study concludes that ITS can become strategic drivers for sustainable development
if they strengthen their connection with the productive sector and align their academic offerings with
local needs. Well-integrated technological education can become an educational program for reducing
structural inequalities in the country's most vulnerable areas.
Keywords: territories, technology, contextualized, local, inequalities
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INTRODUCCIÓN
El presente artículo examina el rol de los Institutos Tecnológicos Superiores (ITS) en territorios
rurales y periféricos del Ecuador frente al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) de la Agenda 2030, con especial énfasis en la provincia de El Oro. Estos objetivos buscan
consolidar sistemas más equitativos y democráticos que garanticen el derecho a una educación de
calidad y promuevan una relación armónica entre desarrollo productivo y ambiental.
A pesar de los avances normativos en educación superior y desarrollo sostenible, persiste una escasa
alineación entre la oferta de los Institutos Tecnológicos Superiores y las necesidades productivas de
los territorios periféricos. En este contexto, surge la siguiente pregunta de investigación: ¿En qué
medida contribuyen los Institutos Tecnológicos Superiores de la provincia de El Oro al desarrollo
territorial sostenible, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030?
En su informe sobre el futuro de la educación técnica superior hacia el año 2050 escrito por Lázaro
(2022), siguiendo el enfoque propuesto por la UNESCO, destaca la necesidad de reconfigurar el rol de
la educación superior ante un escenario global en constante transformación. No obstante, la
proyección planteada por la UNESCO también invita a una revisión crítica sobre la capacidad de
estas instituciones para conservar su relevancia en un contexto que exige no solo adaptación
tecnológica, sino también un compromiso más profundo con la reducción de desigualdades
estructurales.
De acuerdo con Cuevas (2021), el desarrollo y la puesta en marcha de políticas educativas evidencian
que, pese a los esfuerzos orientados a mejorar la calidad educativa, su implementación en la región
ha sido heterogénea y, en muchos casos, desarticulada. Esta situación sugiere que el problema no
radica únicamente en el diseño de las políticas educativas, sino también en su capacidad de ejecución
efectiva en los contextos locales. Esto implica asumir un enfoque flexible y crítico que permita
responder de manera pertinente a las transformaciones del entorno académico y a las demandas
cambiantes del mundo laboral.
En Ecuador, esta situación se evidencia especialmente en territorios rurales y periféricos, donde
persisten brechas en el acceso a la educación superior, limitaciones tecnológicas y menor presencia
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INTRODUCCIÓN
El presente artículo examina el rol de los Institutos Tecnológicos Superiores (ITS) en territorios
rurales y periféricos del Ecuador frente al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) de la Agenda 2030, con especial énfasis en la provincia de El Oro. Estos objetivos buscan
consolidar sistemas más equitativos y democráticos que garanticen el derecho a una educación de
calidad y promuevan una relación armónica entre desarrollo productivo y ambiental.
A pesar de los avances normativos en educación superior y desarrollo sostenible, persiste una escasa
alineación entre la oferta de los Institutos Tecnológicos Superiores y las necesidades productivas de
los territorios periféricos. En este contexto, surge la siguiente pregunta de investigación: ¿En qué
medida contribuyen los Institutos Tecnológicos Superiores de la provincia de El Oro al desarrollo
territorial sostenible, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030?
En su informe sobre el futuro de la educación técnica superior hacia el año 2050 escrito por Lázaro
(2022), siguiendo el enfoque propuesto por la UNESCO, destaca la necesidad de reconfigurar el rol de
la educación superior ante un escenario global en constante transformación. No obstante, la
proyección planteada por la UNESCO también invita a una revisión crítica sobre la capacidad de
estas instituciones para conservar su relevancia en un contexto que exige no solo adaptación
tecnológica, sino también un compromiso más profundo con la reducción de desigualdades
estructurales.
De acuerdo con Cuevas (2021), el desarrollo y la puesta en marcha de políticas educativas evidencian
que, pese a los esfuerzos orientados a mejorar la calidad educativa, su implementación en la región
ha sido heterogénea y, en muchos casos, desarticulada. Esta situación sugiere que el problema no
radica únicamente en el diseño de las políticas educativas, sino también en su capacidad de ejecución
efectiva en los contextos locales. Esto implica asumir un enfoque flexible y crítico que permita
responder de manera pertinente a las transformaciones del entorno académico y a las demandas
cambiantes del mundo laboral.
En Ecuador, esta situación se evidencia especialmente en territorios rurales y periféricos, donde
persisten brechas en el acceso a la educación superior, limitaciones tecnológicas y menor presencia
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estatal. Estas condiciones reducen las oportunidades de movilidad social para jóvenes de escasos
recursos y debilitan el potencial productivo local. Paradójicamente, estos territorios poseen
importantes recursos naturales y productivos —como minería aurífera, cacao, café, caña de azúcar y
fruticultura— que podrían dinamizarse mediante una oferta académica relevante e innovadora.
Sin embargo, la mayoría de los ITS se concentran en centros urbanos, lo que profundiza la
desigualdad territorial y obliga a muchos bachilleres a migrar para continuar sus estudios. En la parte
alta de la provincia de El Oro opera el Instituto Superior Tecnológico “Ocho de Noviembre”, cuya
limitada oferta académica restringe el acceso a formación técnica especializada acorde con las
vocaciones productivas locales. Esta situación evidencia la necesidad de repensar el modelo de
educación tecnológica superior desde un enfoque territorial diferenciado.
Ecuador posee una amplia diversidad productiva derivada de su geografía y condiciones climáticas.
Entre las principales actividades económicas por región destacan:
• Región Costa: agricultura intensiva (plátano, cacao, arroz, palma africana y caña de azúcar),
pesca y acuicultura (camarón y atún), industria agroexportadora, ganadería y minería
artesanal.
• Región Sierra: producción agropecuaria diversificada (papa, maíz, cebada y hortalizas),
floricultura, ganadería lechera, artesanías, turismo comunitario y manufactura ligera.
• Región Amazonía (Oriente): agricultura familiar (yuca, plátano y frutas tropicales),
aprovechamiento forestal, actividad petrolera —con impacto directo limitado en el desarrollo
local— y turismo ecológico.
• Región Insular: turismo científico y ecológico, pesca artesanal y agricultura controlada.
Pese a esta diversidad, la educación técnica y tecnológica en Ecuador no siempre se encuentra
alineada con las vocaciones productivas territoriales. Muchos Institutos Tecnológicos Superiores
(ITS) mantienen una oferta académica tradicional —como administración, contabilidad o sistemas—
mientras que los territorios demandan formación especializada vinculada a agroindustria, turismo
sostenible, tecnologías aplicadas, medioambiente y economía circular.
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estatal. Estas condiciones reducen las oportunidades de movilidad social para jóvenes de escasos
recursos y debilitan el potencial productivo local. Paradójicamente, estos territorios poseen
importantes recursos naturales y productivos —como minería aurífera, cacao, café, caña de azúcar y
fruticultura— que podrían dinamizarse mediante una oferta académica relevante e innovadora.
Sin embargo, la mayoría de los ITS se concentran en centros urbanos, lo que profundiza la
desigualdad territorial y obliga a muchos bachilleres a migrar para continuar sus estudios. En la parte
alta de la provincia de El Oro opera el Instituto Superior Tecnológico “Ocho de Noviembre”, cuya
limitada oferta académica restringe el acceso a formación técnica especializada acorde con las
vocaciones productivas locales. Esta situación evidencia la necesidad de repensar el modelo de
educación tecnológica superior desde un enfoque territorial diferenciado.
Ecuador posee una amplia diversidad productiva derivada de su geografía y condiciones climáticas.
Entre las principales actividades económicas por región destacan:
• Región Costa: agricultura intensiva (plátano, cacao, arroz, palma africana y caña de azúcar),
pesca y acuicultura (camarón y atún), industria agroexportadora, ganadería y minería
artesanal.
• Región Sierra: producción agropecuaria diversificada (papa, maíz, cebada y hortalizas),
floricultura, ganadería lechera, artesanías, turismo comunitario y manufactura ligera.
• Región Amazonía (Oriente): agricultura familiar (yuca, plátano y frutas tropicales),
aprovechamiento forestal, actividad petrolera —con impacto directo limitado en el desarrollo
local— y turismo ecológico.
• Región Insular: turismo científico y ecológico, pesca artesanal y agricultura controlada.
Pese a esta diversidad, la educación técnica y tecnológica en Ecuador no siempre se encuentra
alineada con las vocaciones productivas territoriales. Muchos Institutos Tecnológicos Superiores
(ITS) mantienen una oferta académica tradicional —como administración, contabilidad o sistemas—
mientras que los territorios demandan formación especializada vinculada a agroindustria, turismo
sostenible, tecnologías aplicadas, medioambiente y economía circular.
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La diversificación de la oferta académica permitiría fortalecer la articulación entre los ITS, los
gobiernos locales, el sector productivo y las universidades, promoviendo políticas diferenciadas según
las características de cada región. Dado que las realidades de la Costa, Sierra y Amazonía son
distintas, la planificación educativa debe responder a dichas particularidades.
En este sentido, la educación tecnológica superior puede desempeñar un papel estratégico en la
reducción de desigualdades, el impulso del crecimiento económico, la innovación y la sostenibilidad
ambiental. Su aporte no se limita a la transmisión de conocimientos, sino que implica el desarrollo de
competencias laborales pertinentes que favorecen la inserción productiva y el mejoramiento de la
calidad de vida.
En territorios con menor acceso a educación universitaria, los ITS representan una alternativa real
para jóvenes que enfrentan limitaciones económicas, falta de cupos o barreras de movilidad. Estas
instituciones pueden ofrecer formación técnica orientada a la empleabilidad y al emprendimiento
local, evitando procesos de migración y fortaleciendo el capital humano del territorio.
Para que este modelo sea efectivo, resulta indispensable realizar diagnósticos académico-productivos
que identifiquen necesidades locales y orienten la creación de nuevas carreras. Este proceso debe
involucrar a investigadores, autoridades locales y actores del sector productivo, con el fin de diseñar
propuestas formativas coherentes con el desarrollo territorial (CEPAL, 2024).
Desde el enfoque de competencias, Roegiers (2016) plantea tres dimensiones fundamentales: el saber,
entendido como el dominio de contenidos; el saber hacer, relacionado con la aplicación práctica del
conocimiento; y el saber actuar, que implica la capacidad de desenvolverse efectivamente en
contextos complejos. Estas dimensiones integran el potencial de acción, el conocimiento técnico y la
situación concreta en la que se aplica.
Asimismo, el autor distingue entre competencias técnicas —propias de la formación profesional—,
competencias genéricas —como creatividad, rigor científico y pensamiento crítico— y competencias
situacionales, vinculadas a la aplicación contextualizada del aprendizaje.
En concordancia con este enfoque, el Banco Interamericano de Desarrollo (2022) promueve el
desarrollo de habilidades del siglo XXI, tales como adaptabilidad, resiliencia, pensamiento crítico y
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La diversificación de la oferta académica permitiría fortalecer la articulación entre los ITS, los
gobiernos locales, el sector productivo y las universidades, promoviendo políticas diferenciadas según
las características de cada región. Dado que las realidades de la Costa, Sierra y Amazonía son
distintas, la planificación educativa debe responder a dichas particularidades.
En este sentido, la educación tecnológica superior puede desempeñar un papel estratégico en la
reducción de desigualdades, el impulso del crecimiento económico, la innovación y la sostenibilidad
ambiental. Su aporte no se limita a la transmisión de conocimientos, sino que implica el desarrollo de
competencias laborales pertinentes que favorecen la inserción productiva y el mejoramiento de la
calidad de vida.
En territorios con menor acceso a educación universitaria, los ITS representan una alternativa real
para jóvenes que enfrentan limitaciones económicas, falta de cupos o barreras de movilidad. Estas
instituciones pueden ofrecer formación técnica orientada a la empleabilidad y al emprendimiento
local, evitando procesos de migración y fortaleciendo el capital humano del territorio.
Para que este modelo sea efectivo, resulta indispensable realizar diagnósticos académico-productivos
que identifiquen necesidades locales y orienten la creación de nuevas carreras. Este proceso debe
involucrar a investigadores, autoridades locales y actores del sector productivo, con el fin de diseñar
propuestas formativas coherentes con el desarrollo territorial (CEPAL, 2024).
Desde el enfoque de competencias, Roegiers (2016) plantea tres dimensiones fundamentales: el saber,
entendido como el dominio de contenidos; el saber hacer, relacionado con la aplicación práctica del
conocimiento; y el saber actuar, que implica la capacidad de desenvolverse efectivamente en
contextos complejos. Estas dimensiones integran el potencial de acción, el conocimiento técnico y la
situación concreta en la que se aplica.
Asimismo, el autor distingue entre competencias técnicas —propias de la formación profesional—,
competencias genéricas —como creatividad, rigor científico y pensamiento crítico— y competencias
situacionales, vinculadas a la aplicación contextualizada del aprendizaje.
En concordancia con este enfoque, el Banco Interamericano de Desarrollo (2022) promueve el
desarrollo de habilidades del siglo XXI, tales como adaptabilidad, resiliencia, pensamiento crítico y
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ciudadanía global. De manera complementaria, UNICEF (2019, 2022) propone un marco de
habilidades transferibles organizadas en dimensiones cognitivas, instrumentales, individuales y
sociales, necesarias para afrontar entornos laborales cambiantes.
En este marco conceptual, el propósito de la presente investigación es analizar el rol de los ITS en la
articulación de procesos territoriales en zonas periféricas, identificando su capacidad para promover
la planificación participativa y la coordinación entre actores locales en función del bienestar social y
económico (CEPAL, 2024). Más allá de describir la situación actual, el estudio busca aportar una
reflexión crítica que contribuya a fortalecer la educación tecnológica como herramienta de equidad y
desarrollo sostenible.
Análisis desde la provincia de El Oro-Ecuador
La provincia de El Oro, ubicada en el suroeste del Ecuador, posee una diversidad geográfica y
climática que sustenta actividades económicas como agricultura, acuicultura, minería y turismo
emergente. Esta estructura productiva configura oportunidades significativas, pero también desafíos
relacionados con la agregación de valor y la sostenibilidad. En la parte alta de la provincia —que
comprende los cantones Piñas, Zaruma, Atahualpa, Portovelo, Balsas y Chilla— existe un notable
potencial turístico asociado a reservas naturales, patrimonio histórico y paisajes andinos. Sin
embargo, gran parte de la producción primaria se comercializa sin procesamiento, lo que limita la
generación de empleo calificado y reduce el impacto económico local.
El fortalecimiento de industrias secundarias y terciarias, así como la diversificación productiva,
requieren capital humano capacitado y formación técnica especializada. En este escenario, los ITS
pueden desempeñar un papel estratégico en la generación de competencias alineadas con las
vocaciones territoriales. Según datos del INEC (2022), en los seis cantones de la parte alta la mayoría
de la población estudiantil se concentra en Educación General Básica (entre 40% y 54%), mientras
que el acceso a educación superior oscila entre 11% y 20%. Esta baja transición hacia estudios
superiores refleja limitaciones estructurales, entre ellas la escasa oferta tecnológica presencial en la
zona.
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ciudadanía global. De manera complementaria, UNICEF (2019, 2022) propone un marco de
habilidades transferibles organizadas en dimensiones cognitivas, instrumentales, individuales y
sociales, necesarias para afrontar entornos laborales cambiantes.
En este marco conceptual, el propósito de la presente investigación es analizar el rol de los ITS en la
articulación de procesos territoriales en zonas periféricas, identificando su capacidad para promover
la planificación participativa y la coordinación entre actores locales en función del bienestar social y
económico (CEPAL, 2024). Más allá de describir la situación actual, el estudio busca aportar una
reflexión crítica que contribuya a fortalecer la educación tecnológica como herramienta de equidad y
desarrollo sostenible.
Análisis desde la provincia de El Oro-Ecuador
La provincia de El Oro, ubicada en el suroeste del Ecuador, posee una diversidad geográfica y
climática que sustenta actividades económicas como agricultura, acuicultura, minería y turismo
emergente. Esta estructura productiva configura oportunidades significativas, pero también desafíos
relacionados con la agregación de valor y la sostenibilidad. En la parte alta de la provincia —que
comprende los cantones Piñas, Zaruma, Atahualpa, Portovelo, Balsas y Chilla— existe un notable
potencial turístico asociado a reservas naturales, patrimonio histórico y paisajes andinos. Sin
embargo, gran parte de la producción primaria se comercializa sin procesamiento, lo que limita la
generación de empleo calificado y reduce el impacto económico local.
El fortalecimiento de industrias secundarias y terciarias, así como la diversificación productiva,
requieren capital humano capacitado y formación técnica especializada. En este escenario, los ITS
pueden desempeñar un papel estratégico en la generación de competencias alineadas con las
vocaciones territoriales. Según datos del INEC (2022), en los seis cantones de la parte alta la mayoría
de la población estudiantil se concentra en Educación General Básica (entre 40% y 54%), mientras
que el acceso a educación superior oscila entre 11% y 20%. Esta baja transición hacia estudios
superiores refleja limitaciones estructurales, entre ellas la escasa oferta tecnológica presencial en la
zona.
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La falta de carreras relevantes en el Instituto Superior Tecnológico “Ocho de Noviembre” puede
incidir en la migración estudiantil hacia otras ciudades o en el abandono de estudios, afectando el
desarrollo del capital humano local. Por ello, resulta fundamental fortalecer la articulación entre la
academia, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el sector productivo para diseñar estrategias
educativas contextualizadas.
Para concluir este apartado podemos mencionar que la contribución técnica y tecnología junto con la
innovación educativa superior depende de los esfuerzos conjuntos, no solo de las instituciones de
educación en todos los niveles, sino también de la sociedad civil, el sector privado y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GADs). Cada territorio sea este provincial o cantonal debería asumir
proponer junto a la academia el cumplimiento de los ODS, pero además de formular políticas
públicas, puesto que los daños del incumplimiento suelen recaer en los menos favorecidos.
METODOLOGÍA
En la investigación que se realizó es de tipo cuantitativo, descriptivo y de corte transversal llevado a
cabo durante los meses de enero-abril del 2025, con el apoyo del texto: “Territorialización de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en América Latina y el Caribe: guía para la elaboración de
exámenes locales voluntarios a nivel subnacional” (CEPAL, 2025), con un análisis que permite
identificar las discrepancias existentes entre los lineamientos globales y las condiciones locales.
La muestra fue seleccionada mediante muestreo no probabilístico por conveniencia, considerando la
accesibilidad a los participantes a través de medios digitales. Los criterios de inclusión fueron: residir
en alguno de los seis cantones de la parte alta de la provincia de El Oro y tener una edad mínima de
18 años. No se tomaron en cuenta respuestas incompletas o duplicadas. El instrumento fue validado
mediante revisión de expertos en educación superior y desarrollo territorial, quienes evalúan la
pertinencia y claridad de los ítems. Se realizó una prueba piloto con 30 participantes para verificar
coherencia y comprensión.
La recolección de datos, se procedió a compartir un cuestionario (Google Forms) en los cantones de
Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla, en la cual constaba preguntas sociodemográficos,
expectativas de elección de carreras, factores que influyen esta elección, interés laborales y de
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La falta de carreras relevantes en el Instituto Superior Tecnológico “Ocho de Noviembre” puede
incidir en la migración estudiantil hacia otras ciudades o en el abandono de estudios, afectando el
desarrollo del capital humano local. Por ello, resulta fundamental fortalecer la articulación entre la
academia, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el sector productivo para diseñar estrategias
educativas contextualizadas.
Para concluir este apartado podemos mencionar que la contribución técnica y tecnología junto con la
innovación educativa superior depende de los esfuerzos conjuntos, no solo de las instituciones de
educación en todos los niveles, sino también de la sociedad civil, el sector privado y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GADs). Cada territorio sea este provincial o cantonal debería asumir
proponer junto a la academia el cumplimiento de los ODS, pero además de formular políticas
públicas, puesto que los daños del incumplimiento suelen recaer en los menos favorecidos.
METODOLOGÍA
En la investigación que se realizó es de tipo cuantitativo, descriptivo y de corte transversal llevado a
cabo durante los meses de enero-abril del 2025, con el apoyo del texto: “Territorialización de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en América Latina y el Caribe: guía para la elaboración de
exámenes locales voluntarios a nivel subnacional” (CEPAL, 2025), con un análisis que permite
identificar las discrepancias existentes entre los lineamientos globales y las condiciones locales.
La muestra fue seleccionada mediante muestreo no probabilístico por conveniencia, considerando la
accesibilidad a los participantes a través de medios digitales. Los criterios de inclusión fueron: residir
en alguno de los seis cantones de la parte alta de la provincia de El Oro y tener una edad mínima de
18 años. No se tomaron en cuenta respuestas incompletas o duplicadas. El instrumento fue validado
mediante revisión de expertos en educación superior y desarrollo territorial, quienes evalúan la
pertinencia y claridad de los ítems. Se realizó una prueba piloto con 30 participantes para verificar
coherencia y comprensión.
La recolección de datos, se procedió a compartir un cuestionario (Google Forms) en los cantones de
Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla, en la cual constaba preguntas sociodemográficos,
expectativas de elección de carreras, factores que influyen esta elección, interés laborales y de
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capacitación profesional. El cuestionario fue llenado virtualmente por 1533 entre estudiantes y
profesionales de los seis cantones, obteniéndose las frecuencias de las variables y graficadas para su
mejor comprensión.
Presentación y análisis de resultado
Figura 1. Encuesta sobre la edad, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro:
Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
Según los resultados de la encuesta, el 12% de los participantes se encuentra en el rango de 18 a 30
años, mientras que el 60,6% corresponde al grupo de 21 a 40 años. Esta concentración en población
joven y adulta joven evidencia un segmento estratégico para las políticas de educación superior y
empleo en el territorio. En el marco de la Agenda 2030, los Objetivos de Desarrollo Sostenible —
particularmente el ODS 4, orientado a garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad—
promueven el aprendizaje permanente como base para la inclusión social y la igualdad de
oportunidades (UNESCO, 2017a). En este sentido, la presencia mayoritaria de jóvenes en edad
productiva refuerza la necesidad de fortalecer la educación tecnológica superior como instrumento
de desarrollo territorial.
Desde una perspectiva de política pública, estos datos sugieren la urgencia de diseñar estrategias
educativas diferenciadas que respondan a las características demográficas locales. La articulación
entre los Institutos Tecnológicos Superiores, los gobiernos autónomos descentralizados y el sector
productivo resulta clave para garantizar trayectorias formativas que favorezcan la empleabilidad, el
emprendimiento y la sostenibilidad económica del territorio. De esta manera, la educación
tecnológica no solo contribuye al cumplimiento de los ODS, sino que se posiciona como un eje
153 | P á g i n a
capacitación profesional. El cuestionario fue llenado virtualmente por 1533 entre estudiantes y
profesionales de los seis cantones, obteniéndose las frecuencias de las variables y graficadas para su
mejor comprensión.
Presentación y análisis de resultado
Figura 1. Encuesta sobre la edad, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro:
Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
Según los resultados de la encuesta, el 12% de los participantes se encuentra en el rango de 18 a 30
años, mientras que el 60,6% corresponde al grupo de 21 a 40 años. Esta concentración en población
joven y adulta joven evidencia un segmento estratégico para las políticas de educación superior y
empleo en el territorio. En el marco de la Agenda 2030, los Objetivos de Desarrollo Sostenible —
particularmente el ODS 4, orientado a garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad—
promueven el aprendizaje permanente como base para la inclusión social y la igualdad de
oportunidades (UNESCO, 2017a). En este sentido, la presencia mayoritaria de jóvenes en edad
productiva refuerza la necesidad de fortalecer la educación tecnológica superior como instrumento
de desarrollo territorial.
Desde una perspectiva de política pública, estos datos sugieren la urgencia de diseñar estrategias
educativas diferenciadas que respondan a las características demográficas locales. La articulación
entre los Institutos Tecnológicos Superiores, los gobiernos autónomos descentralizados y el sector
productivo resulta clave para garantizar trayectorias formativas que favorezcan la empleabilidad, el
emprendimiento y la sostenibilidad económica del territorio. De esta manera, la educación
tecnológica no solo contribuye al cumplimiento de los ODS, sino que se posiciona como un eje
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estructural en la planificación del desarrollo local, al vincular formación, empleo y dinamización
productiva.
Figura 2. Encuesta sobre el género, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El
Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
En cuanto al género de los participantes, el 66,7% corresponde a mujeres y el 33,3% a hombres. Esta
predominancia femenina evidencia una participación activa de las mujeres en los procesos de
formación y proyección académica en el territorio. Buendía et al. (2021) señalan que las políticas
educativas no son neutrales, sino que responden a intereses y configuraciones sociales específicas.
Por ello, su análisis debe considerar las dinámicas de inclusión y desigualdad que atraviesan los
contextos locales.
En el marco de la Agenda 2030, particularmente del ODS 5 (igualdad de género) y del ODS 4
(educación inclusiva y de calidad), estos resultados reflejan una oportunidad estratégica para
fortalecer el acceso equitativo a la educación tecnológica superior. La participación mayoritaria de
mujeres sugiere condiciones favorables para impulsar políticas públicas que promuevan la
permanencia, titulación y empleabilidad femenina en sectores productivos tradicionalmente por el
género masculino. Desde la perspectiva del desarrollo territorial, garantizar la igualdad de
oportunidades en la formación tecnológica contribuye no solo a reducir brechas de género, sino
también a ampliar la base de capital humano disponible para dinamizar la economía local.
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estructural en la planificación del desarrollo local, al vincular formación, empleo y dinamización
productiva.
Figura 2. Encuesta sobre el género, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El
Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
En cuanto al género de los participantes, el 66,7% corresponde a mujeres y el 33,3% a hombres. Esta
predominancia femenina evidencia una participación activa de las mujeres en los procesos de
formación y proyección académica en el territorio. Buendía et al. (2021) señalan que las políticas
educativas no son neutrales, sino que responden a intereses y configuraciones sociales específicas.
Por ello, su análisis debe considerar las dinámicas de inclusión y desigualdad que atraviesan los
contextos locales.
En el marco de la Agenda 2030, particularmente del ODS 5 (igualdad de género) y del ODS 4
(educación inclusiva y de calidad), estos resultados reflejan una oportunidad estratégica para
fortalecer el acceso equitativo a la educación tecnológica superior. La participación mayoritaria de
mujeres sugiere condiciones favorables para impulsar políticas públicas que promuevan la
permanencia, titulación y empleabilidad femenina en sectores productivos tradicionalmente por el
género masculino. Desde la perspectiva del desarrollo territorial, garantizar la igualdad de
oportunidades en la formación tecnológica contribuye no solo a reducir brechas de género, sino
también a ampliar la base de capital humano disponible para dinamizar la economía local.
Vol 6 N|1
155 | P á g i n a
Figura 3. Encuesta sobre ¿Por qué cree usted que los bachilleres no siguen estudiando en el
Instituto Tecnológico Superior “Ocho de noviembre”?, realizada a los 6 cantones de la parte alta de
la provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
El 54,5% de los participantes señala que no continúa sus estudios en el Instituto Superior Tecnológico
“Ocho de Noviembre” debido a la limitada oferta de carreras acordes con sus intereses,
constituyéndose en la principal causa identificada. Este resultado evidencia una brecha entre la
demanda formativa local y la estructura académica institucional. La insuficiente diversificación de la
oferta puede generar desmotivación estudiantil, incrementar la migración hacia otras ciudades e
incluso propiciar el abandono de estudios, especialmente cuando la formación disponible no se
percibe como útil para el desarrollo productivo del territorio. Desde la perspectiva del ODS 4
(educación de calidad) y del ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), esta situación refleja
un desafío estructural en la articulación entre educación tecnológica y mercado laboral local.
Por otra parte, el 30,3% manifiesta no tener interés en ingresar a la educación superior, lo que podría
asociarse a factores socioeconómicos, expectativas laborales tempranas o experiencias educativas
previas. Asimismo, el 6,1% indica desconocer la existencia del instituto, lo que sugiere debilidades en
las estrategias de difusión y posicionamiento territorial. Otro 6,1% expresa que no le agrada la
institución, lo cual, aunque minoritario, evidencia la necesidad de fortalecer la imagen institucional y
los procesos de vinculación comunitaria. Finalmente, el 3% afirma no tener interés en continuar
estudiando, reflejando una desmotivación general que puede estar vinculada a condiciones
estructurales del entorno social y económico.
En términos de política pública, estos hallazgos subrayan la necesidad de rediseñar la planificación
académica en coherencia con el desarrollo territorial, fortaleciendo la vinculación con los gobiernos
155 | P á g i n a
Figura 3. Encuesta sobre ¿Por qué cree usted que los bachilleres no siguen estudiando en el
Instituto Tecnológico Superior “Ocho de noviembre”?, realizada a los 6 cantones de la parte alta de
la provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
El 54,5% de los participantes señala que no continúa sus estudios en el Instituto Superior Tecnológico
“Ocho de Noviembre” debido a la limitada oferta de carreras acordes con sus intereses,
constituyéndose en la principal causa identificada. Este resultado evidencia una brecha entre la
demanda formativa local y la estructura académica institucional. La insuficiente diversificación de la
oferta puede generar desmotivación estudiantil, incrementar la migración hacia otras ciudades e
incluso propiciar el abandono de estudios, especialmente cuando la formación disponible no se
percibe como útil para el desarrollo productivo del territorio. Desde la perspectiva del ODS 4
(educación de calidad) y del ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), esta situación refleja
un desafío estructural en la articulación entre educación tecnológica y mercado laboral local.
Por otra parte, el 30,3% manifiesta no tener interés en ingresar a la educación superior, lo que podría
asociarse a factores socioeconómicos, expectativas laborales tempranas o experiencias educativas
previas. Asimismo, el 6,1% indica desconocer la existencia del instituto, lo que sugiere debilidades en
las estrategias de difusión y posicionamiento territorial. Otro 6,1% expresa que no le agrada la
institución, lo cual, aunque minoritario, evidencia la necesidad de fortalecer la imagen institucional y
los procesos de vinculación comunitaria. Finalmente, el 3% afirma no tener interés en continuar
estudiando, reflejando una desmotivación general que puede estar vinculada a condiciones
estructurales del entorno social y económico.
En términos de política pública, estos hallazgos subrayan la necesidad de rediseñar la planificación
académica en coherencia con el desarrollo territorial, fortaleciendo la vinculación con los gobiernos
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156 | P á g i n a
locales y el sector productivo. Una oferta formativa relevante y contextualizada no solo favorece la
permanencia estudiantil, sino que contribuye a dinamizar la economía local y a reducir las
desigualdades estructurales, en consonancia con la Agenda 2030.
Figura 4. Encuesta sobre ¿En qué sector te gustaría desempeñarte después de graduarte?, realizada
a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma,
Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
El gráfico muestra la distribución porcentual de los sectores en los que los encuestados aspiran a
desarrollarse profesionalmente. El emprendimiento propio constituye la opción predominante, con un
45,5% de las respuestas, lo que evidencia una marcada inclinación hacia la autonomía laboral y la
creación de iniciativas productivas. Esta tendencia puede estar asociada tanto a la limitada oferta de
empleo formal en el territorio como al fortalecimiento de una cultura emprendedora orientada a la
autosostenibilidad económica. El sector educativo ocupa el segundo lugar, con un 18,2%, reflejando
interés en la docencia y en actividades vinculadas a la formación académica, posiblemente
relacionadas con la búsqueda de estabilidad laboral y reconocimiento social. Por su parte, los
sectores de salud, tecnología y desarrollo digital, y comercio registran cada uno un 9,1%, lo que
indica una diversificación moderada de expectativas profesionales.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, estos resultados se vinculan directamente con el ODS 8
(trabajo decente y crecimiento económico) y el ODS 9 (industria, innovación e infraestructura), al
evidenciar la necesidad de fortalecer capacidades técnicas que impulsen el emprendimiento
sostenible y la innovación local. En términos de desarrollo territorial, la alta preferencia por el
autoempleo sugiere que la educación tecnológica superior debe incorporar formación en gestión
empresarial, innovación y economía digital, alineando la oferta académica con las dinámicas
156 | P á g i n a
locales y el sector productivo. Una oferta formativa relevante y contextualizada no solo favorece la
permanencia estudiantil, sino que contribuye a dinamizar la economía local y a reducir las
desigualdades estructurales, en consonancia con la Agenda 2030.
Figura 4. Encuesta sobre ¿En qué sector te gustaría desempeñarte después de graduarte?, realizada
a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma,
Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
El gráfico muestra la distribución porcentual de los sectores en los que los encuestados aspiran a
desarrollarse profesionalmente. El emprendimiento propio constituye la opción predominante, con un
45,5% de las respuestas, lo que evidencia una marcada inclinación hacia la autonomía laboral y la
creación de iniciativas productivas. Esta tendencia puede estar asociada tanto a la limitada oferta de
empleo formal en el territorio como al fortalecimiento de una cultura emprendedora orientada a la
autosostenibilidad económica. El sector educativo ocupa el segundo lugar, con un 18,2%, reflejando
interés en la docencia y en actividades vinculadas a la formación académica, posiblemente
relacionadas con la búsqueda de estabilidad laboral y reconocimiento social. Por su parte, los
sectores de salud, tecnología y desarrollo digital, y comercio registran cada uno un 9,1%, lo que
indica una diversificación moderada de expectativas profesionales.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, estos resultados se vinculan directamente con el ODS 8
(trabajo decente y crecimiento económico) y el ODS 9 (industria, innovación e infraestructura), al
evidenciar la necesidad de fortalecer capacidades técnicas que impulsen el emprendimiento
sostenible y la innovación local. En términos de desarrollo territorial, la alta preferencia por el
autoempleo sugiere que la educación tecnológica superior debe incorporar formación en gestión
empresarial, innovación y economía digital, alineando la oferta académica con las dinámicas
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productivas emergentes. En consecuencia, las políticas públicas educativas deben promover
programas que articulen formación técnica, incubación de emprendimientos y vinculación con el
sector productivo, contribuyendo así a generar empleo, reducir desigualdades y consolidar un modelo
de crecimiento sostenible en el territorio.
Figura 5. Encuesta sobre ¿Cuáles son las habilidades laborales que consideras más importantes?
(Marca hasta 3 opciones, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro:
Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
Los resultados de la encuesta sobre las habilidades laborales más valoradas muestran que el trabajo
en equipo ocupa el primer lugar, con un 75,8%, lo que evidencia la alta relevancia otorgada a la
colaboración en entornos profesionales y formativos. Le siguen la creatividad e innovación (54,5%), la
resolución de problemas (51,5%), el manejo de herramientas tecnológicas (45,5%) y el liderazgo
(42,4%). En contraste, la gestión del tiempo y la categoría “otros” fueron seleccionadas únicamente
por el 9,1% de los encuestados, situándose entre las competencias menos priorizadas.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, estos resultados se relacionan con el ODS 4, que promueve
el desarrollo de competencias pertinentes para el empleo, y con el ODS 8, orientado al trabajo
decente y al crecimiento económico. La valoración predominante de habilidades colaborativas,
innovadoras y tecnológicas indica una conciencia creciente sobre las exigencias del mercado laboral
contemporáneo.
En términos de desarrollo territorial, la formación en estas competencias resulta estratégica para
fortalecer el capital humano local y fomentar procesos de innovación productiva. Por ello, las
políticas públicas educativas deben priorizar modelos curriculares basados en competencias,
157 | P á g i n a
productivas emergentes. En consecuencia, las políticas públicas educativas deben promover
programas que articulen formación técnica, incubación de emprendimientos y vinculación con el
sector productivo, contribuyendo así a generar empleo, reducir desigualdades y consolidar un modelo
de crecimiento sostenible en el territorio.
Figura 5. Encuesta sobre ¿Cuáles son las habilidades laborales que consideras más importantes?
(Marca hasta 3 opciones, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro:
Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
Los resultados de la encuesta sobre las habilidades laborales más valoradas muestran que el trabajo
en equipo ocupa el primer lugar, con un 75,8%, lo que evidencia la alta relevancia otorgada a la
colaboración en entornos profesionales y formativos. Le siguen la creatividad e innovación (54,5%), la
resolución de problemas (51,5%), el manejo de herramientas tecnológicas (45,5%) y el liderazgo
(42,4%). En contraste, la gestión del tiempo y la categoría “otros” fueron seleccionadas únicamente
por el 9,1% de los encuestados, situándose entre las competencias menos priorizadas.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, estos resultados se relacionan con el ODS 4, que promueve
el desarrollo de competencias pertinentes para el empleo, y con el ODS 8, orientado al trabajo
decente y al crecimiento económico. La valoración predominante de habilidades colaborativas,
innovadoras y tecnológicas indica una conciencia creciente sobre las exigencias del mercado laboral
contemporáneo.
En términos de desarrollo territorial, la formación en estas competencias resulta estratégica para
fortalecer el capital humano local y fomentar procesos de innovación productiva. Por ello, las
políticas públicas educativas deben priorizar modelos curriculares basados en competencias,
Vol 6 N|1
158 | P á g i n a
integrando metodologías activas, aprendizaje práctico y vinculación con el sector productivo, a fin de
consolidar trayectorias formativas coherentes con las dinámicas económicas del territorio.
Figura 6. Encuesta sobre Enumere la causa por la cual los futuros profesionales no entran
al mercado laboral, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro: Atahualpa,
Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
Entre los principales obstáculos identificados para la inserción laboral, el 45,5% de los encuestados
señala que su carrera no se ajusta a la demanda del mercado de trabajo, constituyéndose en la
barrera más relevante. Este resultado evidencia un desajuste estructural entre la formación
académica y las necesidades productivas del entorno, lo que limita las oportunidades de empleo y
reduce la pertinencia de la oferta educativa. Dicha brecha puede atribuirse a una planificación
académica poco actualizada, a la insuficiente orientación vocacional vinculada al contexto territorial
y a las transformaciones aceleradas del mercado laboral, que vuelven obsoletas determinadas
especialidades.
En segundo lugar, el 24,2% identifica la falta de experiencia laboral como una dificultad significativa
para acceder al empleo. Este hallazgo sugiere la necesidad de fortalecer los mecanismos de
vinculación entre los Institutos Tecnológicos Superiores y el sector productivo, mediante prácticas
preprofesionales, pasantías y formación dual. Desde la perspectiva de la Agenda 2030,
particularmente en relación con el ODS 4 (educación de calidad) y el ODS 8 (trabajo decente y
crecimiento económico), estos resultados ponen de manifiesto la importancia de alinear la educación
tecnológica con las dinámicas económicas locales. En términos de desarrollo territorial, una oferta
formativa relevante y articulada con el mercado laboral no solo mejora la empleabilidad juvenil, sino
que contribuye a dinamizar la economía y reducir desigualdades estructurales.
158 | P á g i n a
integrando metodologías activas, aprendizaje práctico y vinculación con el sector productivo, a fin de
consolidar trayectorias formativas coherentes con las dinámicas económicas del territorio.
Figura 6. Encuesta sobre Enumere la causa por la cual los futuros profesionales no entran
al mercado laboral, realizada a los 6 cantones de la parte alta de la provincia de El Oro: Atahualpa,
Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
Entre los principales obstáculos identificados para la inserción laboral, el 45,5% de los encuestados
señala que su carrera no se ajusta a la demanda del mercado de trabajo, constituyéndose en la
barrera más relevante. Este resultado evidencia un desajuste estructural entre la formación
académica y las necesidades productivas del entorno, lo que limita las oportunidades de empleo y
reduce la pertinencia de la oferta educativa. Dicha brecha puede atribuirse a una planificación
académica poco actualizada, a la insuficiente orientación vocacional vinculada al contexto territorial
y a las transformaciones aceleradas del mercado laboral, que vuelven obsoletas determinadas
especialidades.
En segundo lugar, el 24,2% identifica la falta de experiencia laboral como una dificultad significativa
para acceder al empleo. Este hallazgo sugiere la necesidad de fortalecer los mecanismos de
vinculación entre los Institutos Tecnológicos Superiores y el sector productivo, mediante prácticas
preprofesionales, pasantías y formación dual. Desde la perspectiva de la Agenda 2030,
particularmente en relación con el ODS 4 (educación de calidad) y el ODS 8 (trabajo decente y
crecimiento económico), estos resultados ponen de manifiesto la importancia de alinear la educación
tecnológica con las dinámicas económicas locales. En términos de desarrollo territorial, una oferta
formativa relevante y articulada con el mercado laboral no solo mejora la empleabilidad juvenil, sino
que contribuye a dinamizar la economía y reducir desigualdades estructurales.
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159 | P á g i n a
En consecuencia, las políticas públicas educativas deben priorizar modelos de formación basados en
competencias, actualizados periódicamente y diseñados en coordinación con los actores productivos
del territorio, garantizando una transición efectiva entre educación y empleo.
Figura 7. Encuesta ¿Qué aspecto te gustaría que mejore el Instituto Superior “Ocho de
Noviembre” para fortalecer la preparación laboral? , realizada a los 6 cantones de la parte alta de la
provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
El 36,4% de los encuestados considera prioritario establecer convenios con empresas, evidenciando
una fuerte demanda de articulación entre la educación tecnológica y el sector productivo. Esta
vinculación permitiría fortalecer las prácticas preprofesionales y pasantías, mejorar la empleabilidad y
ajustar los programas formativos a las necesidades reales del mercado laboral. Por su parte, el 30,3%
señala la necesidad de ampliar la oferta académica con carreras acordes a las demandas actuales del
entorno. Este resultado reafirma el desajuste formativo-laboral identificado previamente y subraya la
importancia de una planificación curricular basada en el diagnóstico territorial.
En el marco de la Agenda 2030, particularmente en relación con el ODS 4 (educación de calidad) y el
ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), estos hallazgos ponen de relieve la necesidad de
fortalecer la pertinencia de la educación tecnológica superior. Desde la perspectiva del desarrollo
territorial, la coordinación entre institutos, gobiernos locales y sector productivo se convierte en un
elemento clave para consolidar un modelo formativo que contribuye a la dinamización económica y
a la reducción de brechas estructurales.
En consecuencia, las políticas públicas educativas deben priorizar mecanismos institucionales de
vinculación empresarial y actualización curricular permanente, garantizando una transición efectiva
entre formación y empleo.
159 | P á g i n a
En consecuencia, las políticas públicas educativas deben priorizar modelos de formación basados en
competencias, actualizados periódicamente y diseñados en coordinación con los actores productivos
del territorio, garantizando una transición efectiva entre educación y empleo.
Figura 7. Encuesta ¿Qué aspecto te gustaría que mejore el Instituto Superior “Ocho de
Noviembre” para fortalecer la preparación laboral? , realizada a los 6 cantones de la parte alta de la
provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas, Chilla
Fuente: Elaboración propia
El 36,4% de los encuestados considera prioritario establecer convenios con empresas, evidenciando
una fuerte demanda de articulación entre la educación tecnológica y el sector productivo. Esta
vinculación permitiría fortalecer las prácticas preprofesionales y pasantías, mejorar la empleabilidad y
ajustar los programas formativos a las necesidades reales del mercado laboral. Por su parte, el 30,3%
señala la necesidad de ampliar la oferta académica con carreras acordes a las demandas actuales del
entorno. Este resultado reafirma el desajuste formativo-laboral identificado previamente y subraya la
importancia de una planificación curricular basada en el diagnóstico territorial.
En el marco de la Agenda 2030, particularmente en relación con el ODS 4 (educación de calidad) y el
ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), estos hallazgos ponen de relieve la necesidad de
fortalecer la pertinencia de la educación tecnológica superior. Desde la perspectiva del desarrollo
territorial, la coordinación entre institutos, gobiernos locales y sector productivo se convierte en un
elemento clave para consolidar un modelo formativo que contribuye a la dinamización económica y
a la reducción de brechas estructurales.
En consecuencia, las políticas públicas educativas deben priorizar mecanismos institucionales de
vinculación empresarial y actualización curricular permanente, garantizando una transición efectiva
entre formación y empleo.
Vol 6 N|1
160 | P á g i n a
Figura 8. Encuesta sobre ¿Qué tipo de capacitación adicional te gustaría recibir?, realizada a los 6
cantones de la parte alta de la provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas,
Chilla
Fuente: Elaboración propia
El 33,3% de los encuestados manifiesta interés en recibir capacitación en emprendimiento y gestión
de negocios, constituyéndose en la opción más seleccionada. Este resultado confirma una
orientación significativa hacia el autoempleo y la creación de iniciativas productivas propias, lo que
refleja tanto la búsqueda de autonomía económica como la necesidad de generar oportunidades en
contextos con limitada oferta laboral formal. El 27,3% expresa preferencia por cursos técnicos
especializados, evidenciando la importancia de fortalecer competencias específicas que mejoren la
empleabilidad directa y permitan una rápida adaptación a las exigencias del mercado. Por su parte, el
21,2% señala interés en el aprendizaje de idiomas, lo que sugiere una apertura hacia escenarios
laborales más amplios y una posible inserción en dinámicas económicas de mayor alcance.
Asimismo, el 18,2% destaca la necesidad de desarrollar habilidades blandas, tales como
comunicación efectiva, liderazgo y trabajo en equipo. Aunque esta opción presenta un porcentaje
menor, su relevancia es estratégica, ya que complementa la formación técnica y fortalece la
capacidad de interacción en entornos profesionales diversos.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, estos hallazgos se vinculan con el ODS 4 (educación de
calidad) y el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), al subrayar la necesidad de una
formación integral que combine competencias técnicas, empresariales y socioemocionales. En
términos de desarrollo territorial, la incorporación de programas de emprendimiento, especialización
técnica e internacionalización lingüística puede contribuir a dinamizar la economía local, fomentar la
innovación y reducir la dependencia de empleos tradicionales. En consecuencia, las políticas públicas
160 | P á g i n a
Figura 8. Encuesta sobre ¿Qué tipo de capacitación adicional te gustaría recibir?, realizada a los 6
cantones de la parte alta de la provincia de El Oro: Atahualpa, Piñas, Portovelo, Zaruma, Balsas,
Chilla
Fuente: Elaboración propia
El 33,3% de los encuestados manifiesta interés en recibir capacitación en emprendimiento y gestión
de negocios, constituyéndose en la opción más seleccionada. Este resultado confirma una
orientación significativa hacia el autoempleo y la creación de iniciativas productivas propias, lo que
refleja tanto la búsqueda de autonomía económica como la necesidad de generar oportunidades en
contextos con limitada oferta laboral formal. El 27,3% expresa preferencia por cursos técnicos
especializados, evidenciando la importancia de fortalecer competencias específicas que mejoren la
empleabilidad directa y permitan una rápida adaptación a las exigencias del mercado. Por su parte, el
21,2% señala interés en el aprendizaje de idiomas, lo que sugiere una apertura hacia escenarios
laborales más amplios y una posible inserción en dinámicas económicas de mayor alcance.
Asimismo, el 18,2% destaca la necesidad de desarrollar habilidades blandas, tales como
comunicación efectiva, liderazgo y trabajo en equipo. Aunque esta opción presenta un porcentaje
menor, su relevancia es estratégica, ya que complementa la formación técnica y fortalece la
capacidad de interacción en entornos profesionales diversos.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, estos hallazgos se vinculan con el ODS 4 (educación de
calidad) y el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), al subrayar la necesidad de una
formación integral que combine competencias técnicas, empresariales y socioemocionales. En
términos de desarrollo territorial, la incorporación de programas de emprendimiento, especialización
técnica e internacionalización lingüística puede contribuir a dinamizar la economía local, fomentar la
innovación y reducir la dependencia de empleos tradicionales. En consecuencia, las políticas públicas
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161 | P á g i n a
educativas deben promover una oferta formativa flexible y contextualizada, orientada al
fortalecimiento de capacidades productivas locales y a la generación de oportunidades sostenibles en
el territorio.
DISCUSIONES
Los resultados evidencian una brecha estructural entre la formación académica ofertada por el
Instituto Superior Tecnológico y las dinámicas del mercado laboral territorial. La limitada
diversificación de carreras y la insuficiente articulación con el sector productivo explican, en gran
medida, la percepción de desajuste formativo identificada en los gráficos anteriores. Los encuestados
priorizan una formación práctica, orientada al emprendimiento, la especialización técnica y el
desarrollo de habilidades complementarias como idiomas y competencias socioemocionales, lo que
refleja una demanda de mayor pertinencia educativa.
Este escenario se inscribe en un contexto nacional donde el acceso a la educación superior continúa
siendo restringido. En el país, aproximadamente 85.000 estudiantes no obtuvieron cupo en el sistema
público de educación superior, situación atribuida, en parte, a la acumulación de bachilleres de
cohortes anteriores que aún buscan una plaza. Según datos de la Secretaría de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), solo el 26% de los postulantes corresponde a
graduados recientes, lo que evidencia tensiones estructurales en la oferta educativa.
En la provincia de El Oro, durante el periodo lectivo 2021–2022 se graduaron 1.823 bachilleres en los
seis cantones analizados. Sin embargo, la capacidad local para absorber esta demanda es limitada, lo
que obliga a muchos jóvenes a migrar hacia otras ciudades o a optar por modalidades privadas a
distancia, mientras que otros abandonan la continuidad educativa por restricciones económicas. Esta
situación impacta directamente en el desarrollo territorial, al debilitar la formación de capital humano
local.
En el caso del Instituto Superior Tecnológico “Ocho de Noviembre”, la reducción progresiva de su
oferta académica —actualmente centrada en una sola carrera— restringe su capacidad de respuesta
frente a las necesidades productivas del entorno. Aunque la institución ha cumplido con los procesos
normativos y ajustes curriculares establecidos por los organismos de regulación, la evidencia
161 | P á g i n a
educativas deben promover una oferta formativa flexible y contextualizada, orientada al
fortalecimiento de capacidades productivas locales y a la generación de oportunidades sostenibles en
el territorio.
DISCUSIONES
Los resultados evidencian una brecha estructural entre la formación académica ofertada por el
Instituto Superior Tecnológico y las dinámicas del mercado laboral territorial. La limitada
diversificación de carreras y la insuficiente articulación con el sector productivo explican, en gran
medida, la percepción de desajuste formativo identificada en los gráficos anteriores. Los encuestados
priorizan una formación práctica, orientada al emprendimiento, la especialización técnica y el
desarrollo de habilidades complementarias como idiomas y competencias socioemocionales, lo que
refleja una demanda de mayor pertinencia educativa.
Este escenario se inscribe en un contexto nacional donde el acceso a la educación superior continúa
siendo restringido. En el país, aproximadamente 85.000 estudiantes no obtuvieron cupo en el sistema
público de educación superior, situación atribuida, en parte, a la acumulación de bachilleres de
cohortes anteriores que aún buscan una plaza. Según datos de la Secretaría de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), solo el 26% de los postulantes corresponde a
graduados recientes, lo que evidencia tensiones estructurales en la oferta educativa.
En la provincia de El Oro, durante el periodo lectivo 2021–2022 se graduaron 1.823 bachilleres en los
seis cantones analizados. Sin embargo, la capacidad local para absorber esta demanda es limitada, lo
que obliga a muchos jóvenes a migrar hacia otras ciudades o a optar por modalidades privadas a
distancia, mientras que otros abandonan la continuidad educativa por restricciones económicas. Esta
situación impacta directamente en el desarrollo territorial, al debilitar la formación de capital humano
local.
En el caso del Instituto Superior Tecnológico “Ocho de Noviembre”, la reducción progresiva de su
oferta académica —actualmente centrada en una sola carrera— restringe su capacidad de respuesta
frente a las necesidades productivas del entorno. Aunque la institución ha cumplido con los procesos
normativos y ajustes curriculares establecidos por los organismos de regulación, la evidencia
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162 | P á g i n a
empírica sugiere que la estructura académica actual resulta insuficiente para dinamizar el desarrollo
económico local.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, particularmente en relación con el ODS 4 (educación
inclusiva y de calidad), el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico) y el ODS 10 (reducción
de desigualdades), la pertinencia territorial de la educación tecnológica constituye un factor clave. La
falta de especialidades alineadas con las vocaciones productivas limita no solo la empleabilidad
juvenil, sino también la capacidad del territorio para generar innovación y valor agregado.
Asimismo, aunque la digitalización representa una alternativa para ampliar el acceso, su
implementación sin estrategias de equidad podría profundizar brechas entre quienes disponen de
recursos tecnológicos y quienes enfrentan limitaciones de conectividad, comprometiendo el principio
de igualdad de oportunidades. En consecuencia, la discusión pone de aliviar la necesidad de
fortalecer la planificación educativa con enfoque territorial. Esto implica diseñar políticas públicas
que articulen a los Institutos Tecnológicos Superiores con los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, el sector productivo y las comunidades locales, promoviendo una oferta
académica diversificada y basada en diagnósticos socioeconómicos reales.
Una estrategia de esta naturaleza permitiría mejorar el acceso y la permanencia estudiantil, reducir la
migración juvenil y consolidar un modelo de desarrollo sostenible sustentado en la formación de
competencias pertinentes. En este sentido, la educación tecnológica superior no debe entenderse
únicamente como una alternativa formativa, sino como un instrumento estructural de política pública
para el desarrollo territorial y la reducción de desigualdades.
CONCLUSIONES
Los resultados evidencian que la educación tecnológica superior constituye una alternativa
estratégica para el desarrollo sostenible en territorios periféricos, particularmente en contextos donde
el acceso a la universidad tradicional es limitado. En el caso analizado, se identifica una brecha
significativa entre la oferta académica disponible y las demandas reales del entorno productivo, lo
que incide en la migración estudiantil, la desmotivación y el abandono de estudios.
162 | P á g i n a
empírica sugiere que la estructura académica actual resulta insuficiente para dinamizar el desarrollo
económico local.
Desde la perspectiva de la Agenda 2030, particularmente en relación con el ODS 4 (educación
inclusiva y de calidad), el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico) y el ODS 10 (reducción
de desigualdades), la pertinencia territorial de la educación tecnológica constituye un factor clave. La
falta de especialidades alineadas con las vocaciones productivas limita no solo la empleabilidad
juvenil, sino también la capacidad del territorio para generar innovación y valor agregado.
Asimismo, aunque la digitalización representa una alternativa para ampliar el acceso, su
implementación sin estrategias de equidad podría profundizar brechas entre quienes disponen de
recursos tecnológicos y quienes enfrentan limitaciones de conectividad, comprometiendo el principio
de igualdad de oportunidades. En consecuencia, la discusión pone de aliviar la necesidad de
fortalecer la planificación educativa con enfoque territorial. Esto implica diseñar políticas públicas
que articulen a los Institutos Tecnológicos Superiores con los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, el sector productivo y las comunidades locales, promoviendo una oferta
académica diversificada y basada en diagnósticos socioeconómicos reales.
Una estrategia de esta naturaleza permitiría mejorar el acceso y la permanencia estudiantil, reducir la
migración juvenil y consolidar un modelo de desarrollo sostenible sustentado en la formación de
competencias pertinentes. En este sentido, la educación tecnológica superior no debe entenderse
únicamente como una alternativa formativa, sino como un instrumento estructural de política pública
para el desarrollo territorial y la reducción de desigualdades.
CONCLUSIONES
Los resultados evidencian que la educación tecnológica superior constituye una alternativa
estratégica para el desarrollo sostenible en territorios periféricos, particularmente en contextos donde
el acceso a la universidad tradicional es limitado. En el caso analizado, se identifica una brecha
significativa entre la oferta académica disponible y las demandas reales del entorno productivo, lo
que incide en la migración estudiantil, la desmotivación y el abandono de estudios.
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163 | P á g i n a
Asimismo, los datos muestran una fuerte orientación de los jóvenes hacia el emprendimiento, la
formación técnica especializada y el desarrollo de competencias complementarias (idiomas y
habilidades socioemocionales), lo que revela la necesidad de una formación más relevante y alineada
con el mercado laboral local.
Se confirma también que los institutos tecnológicos en territorios rurales o económicamente
deprimidos representan una oportunidad de inclusión educativa para jóvenes que no pueden
trasladarse a grandes ciudades por razones económicas, académicas o sociales. Su enfoque práctico
favorece la empleabilidad inmediata y la construcción de trayectorias profesionales sostenibles.
En este marco, la educación tecnológica se vincula directamente con el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente aquellos relacionados con educación de
calidad, reducción de desigualdades, crecimiento económico e innovación, promovidos en América
Latina por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Recomendaciones
A partir de los hallazgos, se considera necesaria una reestructuración institucional integral del
Instituto Superior Tecnológico Ocho de Noviembre (ITSON), orientada al fortalecimiento de:
competencias digitales avanzadas, competencias laborales pertinentes al entorno productivo y
enfoques pedagógicos flexibles y adaptativos frente a los desafíos del siglo XXI
Las políticas educativas deben partir de diagnósticos territoriales rigurosos que respondan a las
necesidades específicas de cada cantón y parroquia. En este proceso, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) deben articular su planificación estratégica con las instituciones de
educación superior, asegurando coherencia entre metas globales (Agenda 2030) y realidades locales.
Se propone, además, la formulación de planes territoriales orientados explícitamente a la
consecución de los ODS, liderados por equipos académicos e investigadores comprometidos con el
desarrollo local. Estos planes deben involucrar a los sectores productivos urbanos y rurales,
promoviendo una gobernanza colaborativa que fortalezca el capital humano y dinamice la economía
regional.
163 | P á g i n a
Asimismo, los datos muestran una fuerte orientación de los jóvenes hacia el emprendimiento, la
formación técnica especializada y el desarrollo de competencias complementarias (idiomas y
habilidades socioemocionales), lo que revela la necesidad de una formación más relevante y alineada
con el mercado laboral local.
Se confirma también que los institutos tecnológicos en territorios rurales o económicamente
deprimidos representan una oportunidad de inclusión educativa para jóvenes que no pueden
trasladarse a grandes ciudades por razones económicas, académicas o sociales. Su enfoque práctico
favorece la empleabilidad inmediata y la construcción de trayectorias profesionales sostenibles.
En este marco, la educación tecnológica se vincula directamente con el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente aquellos relacionados con educación de
calidad, reducción de desigualdades, crecimiento económico e innovación, promovidos en América
Latina por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Recomendaciones
A partir de los hallazgos, se considera necesaria una reestructuración institucional integral del
Instituto Superior Tecnológico Ocho de Noviembre (ITSON), orientada al fortalecimiento de:
competencias digitales avanzadas, competencias laborales pertinentes al entorno productivo y
enfoques pedagógicos flexibles y adaptativos frente a los desafíos del siglo XXI
Las políticas educativas deben partir de diagnósticos territoriales rigurosos que respondan a las
necesidades específicas de cada cantón y parroquia. En este proceso, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) deben articular su planificación estratégica con las instituciones de
educación superior, asegurando coherencia entre metas globales (Agenda 2030) y realidades locales.
Se propone, además, la formulación de planes territoriales orientados explícitamente a la
consecución de los ODS, liderados por equipos académicos e investigadores comprometidos con el
desarrollo local. Estos planes deben involucrar a los sectores productivos urbanos y rurales,
promoviendo una gobernanza colaborativa que fortalezca el capital humano y dinamice la economía
regional.
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El Instituto Superior Tecnológico debe asumir un rol activo como asesor académico de las
autoridades locales, priorizando el interés público sobre dinámicas político-partidistas. Solo mediante
un enfoque territorial participativo —que integre gobiernos descentralizados, instituciones educativas,
docentes, sector productivo y comunidades— será posible consolidar una educación tecnológica que
trascienda el discurso de inclusión y se convierta en un verdadero instrumento de justicia social,
equidad y desarrollo sostenible.
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El Instituto Superior Tecnológico debe asumir un rol activo como asesor académico de las
autoridades locales, priorizando el interés público sobre dinámicas político-partidistas. Solo mediante
un enfoque territorial participativo —que integre gobiernos descentralizados, instituciones educativas,
docentes, sector productivo y comunidades— será posible consolidar una educación tecnológica que
trascienda el discurso de inclusión y se convierta en un verdadero instrumento de justicia social,
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